一、工作背景
为全面贯彻落实《健康巴彦淖尔行动（2021-2030年）》、《健康巴彦淖尔心理健康促进行动实施方案》等文件要求，巴彦淖尔市结合实际，以居民心理健康需求为导向，不断建立健全心理健康服务组织管理与工作机制。将着力打造健康心理社会环境作为推进平安巴彦淖尔、健康巴彦淖尔的重要抓手，全面铺开全市心理健康促进工作。
作为西部发展中城市，巴彦淖尔市面临着常见精神障碍和心理行为问题人数逐年增多，因个人极端情绪引发的恶性案（事）件时有发生的情况。但大众对精神疾病和心理健康知识的认知率仍比较低，更缺乏防治知识和主动就医意识，部分患者及家属仍然有病耻感。为提高居民心理健康意识，追求心身共同健康，巴彦淖尔市砥砺深耕，奋楫笃行。
二、主要做法
（一）强组织，建机制，优队伍。一是成立以市卫生健康委四级调研员张云飞为组长，市中医医院党委书记张景玲、市疾病预防控制中心主任徐正挺、市中医医院副院长刘健为副组长的心理健康促进行动工作领导小组，按年度研究制定出台专项行动实施方案，并协调落实各机构职责。二是高度重视心理健康促进行动，把贯彻落实与创新延续试点工作成果作为提升治理能力现代化、保障经济社会发展、构建和谐社会的重要基础。高位推动试点建设，同时将试点工作纳入平安巴彦淖尔建设考评内容，投入专项经费，建立财政预算、专项基金，加强经费保障，促进心理健康进机关、进企业、进校园、进社区的“四进”服务。三是组建以市中医医院副院长、市精神卫生项目办执行主任刘健为组长，市精神卫生中心主任赵桂花为副组长的心理健康促进行动专家组。为心理健康促进行动的推进实施提供技术支持的同时，研究提出对专项行动目标指标和行动任务作适当调整的意见建议，及时研究解决工作中遇到的困难和瓶颈问题。
（二）铺网络，建热线，强科普。一是建立多部门多层级心理服务网络体系。我市临河区依托综治中心、党群服务中心设立心理咨询室或社会工作室覆盖率已达90%以上，全区党政机关、企事业单位共333家，有111家设立心理辅导室或以购买服务等形式，为员工提供心理健康讲座、心理测评等心理健康服务。市精神卫生项目办多次组织心理专家面向公安部门、教育部门、卫健部门、学校及部分企事业单位开展心理健康教育宣教。全市所有高等院校均配备心理健康教育专职教师；中小学均建立心理辅导室，按照师生比不少于1:4000配备心理健康教育专（兼）职教师为学生提供心理健康服务，每学期至少开展1次面向家长和学生的心理健康教育。二是大力开展多种形式心理健康知识科普宣教工作。市及各旗县区均加强科普教育宣传力度，旨在提高全民心理健康素养水平。通过微信、广播、电视、抖音、快手、发放宣传折页(册)、设立科普宣传栏、举办心理健康知识讲座、心理健康义诊活动等多种形式提高公众对心理健康及精神障碍的认知度。2020年，为加强我市儿童青少年心理健康工作，促进儿童青少年心理健康和全面素质发展，巴彦淖尔市中医医院（市精神卫生中心）心理危机干预专家们来到市教育局，率先通过教育网络平台“同频互动课堂”对全市及各旗县区师生及家长开展线上心理健康知识培训，以先锋军的姿态站在建立学校、老师、学生及家长四级心理防护和干预工作网络的一线战场。三是规范建设心理援助热线，对疫情相关重点人员提供心理援助服务。自2019年年底疫情爆发以来，我市精神卫生中心主动迎战，积极发挥精神卫生方面专业优势，组建了由心理危机干预专家和心理治疗师组建的心理危机干预队伍，并开通心理援助热线。针对驰援武汉、呼市、额济纳旗、乌拉特前旗、五原、乌拉特中旗的医疗队队员，我市确诊患者、集中健康监测人员、在疫情中有焦虑情绪的广大人民群众持续开展心理危机干预工作。在疫情防控期间，我市心理危机援助服务工作始终以“多途径、高效益、快节奏”为标准走在其他省市区前列：2020年5月27日在巴彦淖尔市医院会议室举行了“新冠疫情防控一线工作人员心理疏导培训”，巴彦淖尔市医院、巴彦淖尔市传染病医院、临河区人民医院、巴彦淖尔市中医医院等多家医院的一线人员参加，心理干预专家组组长赵桂花主持培训，对驰援返回医务人员、疫情防控一线的医务人员、管理人员等进行了心理健康评估。2021年，针对我市驰援额济纳旗医疗队队员、分流到我市的额旗440名集中健康监测滞留旅客及广大民众可能出现的心理问题，市中医医院成立8名心理专家组成的心理援助小组，利用微信、视频、电话等方式随时提供线上心理援助服务，推送心理调适的文章及音、视频，开展一对一心理疏导、药物干预，为拨打心理援助热线的普通大众提供免费心理疏导服务。截至2021年底，共对2793人次进行了心理治疗或咨询服务，接听心理求助热线电话共122人次，并进行3次心理危机干预专家及心理援助热线接线员的培训和心理危机干预演练。
三、推进成效
（一）心理健康促进行动亮点工作进一步推陈出新。多年来，巴彦淖尔市结合心理健康促进行动相关文件精神和工作经验大展身手，做出了很多亮点工作。临河区、乌前旗在信访接待室设立心理咨询室，专职心理咨询师坐班，把心理疏导融入化解信访矛盾工作中，为群众理性平和地面对问题和反映诉求打通“情绪心结”；五原县蒙古族学校建立未成年人关护帮教联系点，开设心理辅导室，组建了专业的服务团队，利用课间操时间为心绪困顿的学生提供心理疏导；乌前旗由检察院、法院、教育局、公安、民政、司法等部门共同打造“鸿雁未检·检爱”家庭教育指导站，设立心理咨询室、团体辅导室、青少年维权室及模拟法庭，铸牢青少年远离犯罪的心理防线；乌后旗巴音宝力格镇乌林社区开设心理咨询室，专职心理专家为留守儿童、单身居民、老年人及未婚居民开展心理科普宣教，建立特殊人群心理档案，并将咨询过程详细备案。
（二）心理服务网络体系进一步完善。社会心理服务体系建设事关人民群众身心健康，是实现社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。巴彦淖尔市在三年试点工作经验的积累下，心理健康服务体系建设更加健全，心理服务网络覆盖范围更加广泛，心理卫生服务能力稳步提升。从无到有建立了一个由多方人员参与的服务团队，形成了一套切实有效的保障机制，做到坚持群防群治、严防严控，从个体到家庭到社会形成链条式保障、服务、治疗体系。在整合协调有关部门和社会力量的同时，不断完善学生、员工心理健康服务网络，提升医疗机构心理健康服务能力。充分发挥心理危机干预队伍与心理援助热线在生活中、特别是在疫情中的的作用，在有效缓解焦虑、烦躁、恐慌等负面情绪的同时，也为人民筑起“心理防疫”的保护墙。
（三）居民心理健康素养水平进一步提高。“预防为主”是我国卫生工作方针的重要内容，巴彦淖尔市通过个人、家庭、政府、社会的共同努力，不断推动居民健康素养水平稳步提升，心理健康教育知识已经渗透到居民生活、工作的方方面面。各部门、各层级充分认识到心理健康知识普及的重要意义，有针对性的开展科普活动，注重实效，避免流于形式，做到推动个人和群体树立心理健康观念、掌握心理健康知识、养成心理健康行为，从而预防精神疾病，促进心身健康，提高生活质量。高质量的科普活动不仅提升了全市居民对社会心理服务工作的支持率和社会心理健康核心知识知晓率，更推动形成了良好的工作和社会氛围。截止今天，巴彦淖尔市心理健康促进行动组与各领导部门仍然抱持初心，大胆探索，展现着巨大的社会效益。
